據(jù)該報(bào)消息，印尼國(guó)會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日通過了一項(xiàng)刑法修正案。“新刑法”將禁止婚外性行為。侮辱總統(tǒng)或表達(dá)與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相反的觀點(diǎn)將受到懲罰。刑法修正案的通過引起了輿論界的批評(píng)，并在首都雅加達(dá)引發(fā)了一些小規(guī)模的抗議活動(dòng)。

據(jù)印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》 12月7日?qǐng)?bào)道，“新刑法”意味著印尼進(jìn)入了“非自由主義”和“宗教保守主義”盛行的新時(shí)代。由于該法規(guī)也適用于外國(guó)人，印尼游客擔(dān)心該法規(guī)將重創(chuàng)該國(guó)旅游業(yè)。據(jù)法新社7日?qǐng)?bào)道，與印尼關(guān)系密切的澳大利亞當(dāng)天要求印尼提供有關(guān)上述法案的更多細(xì)節(jié)。

2022年11月12日，印度尼西亞巴厘島，外國(guó)游客在購(gòu)買紀(jì)念品。視覺中國(guó)圖

“新”是保守？

據(jù)英國(guó)路透社12月6日?qǐng)?bào)道，印度尼西亞議會(huì)通過的刑法修正案將婚外性行為定為犯罪，最高可判一年監(jiān)禁。未婚同居也是刑事犯罪，最高可判6個(gè)月監(jiān)禁。但基于“不告不理”的訴訟原則，這種訴訟只能由當(dāng)事人的配偶、父母或子女提起。

此外，刑法修正案還禁止侮辱總統(tǒng)或國(guó)家機(jī)構(gòu)，禁止未經(jīng)報(bào)道的抗議游行，禁止傳播任何與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相悖的觀點(diǎn)。人們認(rèn)為這些法律危及言論自由和結(jié)社自由的權(quán)利。

該修正案將在三年后生效，適用于印尼公民、外國(guó)居民和外國(guó)游客。路透社認(rèn)為，刑法修正案將嚴(yán)重影響印尼的旅游業(yè)和商業(yè)，印尼雇主協(xié)會(huì)稱這些法律“弊大于利”，阻礙投資。

新刑法關(guān)于政治自由和性自由的規(guī)定相當(dāng)保守。據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，人權(quán)組織大赦國(guó)際印尼分部執(zhí)行董事烏斯曼哈米德(usman Hamid)表示，這些新條款是“在保護(hù)印尼公民自由方面的倒退”，尤其是與“言論自由和新聞自由”相關(guān)的條款。

批評(píng)者認(rèn)為，雖然政府近年來咨詢公眾修改草案，但改動(dòng)其實(shí)微乎其微，新刑法典是印尼民主進(jìn)程的“大倒退”。印尼法律和人權(quán)部長(zhǎng)亞索納12月6日強(qiáng)調(diào)，政府已盡力照顧法案辯論中的重要議題和不同意見。然而，現(xiàn)在是我們對(duì)新刑法做出歷史性決定的時(shí)候了，把我們繼承的殖民刑法拋在身后。

以“非殖民化”的名義

路透社指出，印尼自1945年宣布獨(dú)立以來，一直希望修改刑法。在該法案正式通過前，印尼司法部副部長(zhǎng)愛德華奧瑪沙里夫希亞爾耶在接受路透社采訪時(shí)表示：“我們?yōu)閾碛幸徊糠嫌∧醿r(jià)值觀的刑法感到自豪”。針對(duì)輿論，亞索納還強(qiáng)調(diào)，最初的刑法典來自“殖民時(shí)代”。

055-79000指出，修改相關(guān)刑法典的過程始終圍繞著“非殖民化”的氛圍。自1963年以來，印度尼西亞法律專家一直在討論修改刑法的問題。現(xiàn)任總統(tǒng)佐科自2014年開始執(zhí)政，修改刑法典的審議于2015年再次正式提上政府施政議程。

刑法最后草案原定于2019年通過，但當(dāng)時(shí)引發(fā)了數(shù)萬印尼民眾的抗議示威，被認(rèn)為是該國(guó)1998年民主化“改革運(yùn)動(dòng)”以來最大的抗議浪潮之一。當(dāng)時(shí)佐科不得不介入，推遲修改法律。

2021年，印尼政府和立法機(jī)構(gòu)恢復(fù)了對(duì)刑法典修訂的審議，并于今年7月公布了完整的草案。經(jīng)過公眾咨詢和國(guó)會(huì)討論，該法案草案被修改了兩次。

在最近關(guān)于修改法律的審議和討論中，印度尼西亞政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，修改法律是一項(xiàng)“歷史使命”,要使“荷蘭殖民時(shí)期遺留下來的過時(shí)法律”非殖民化

055-79000報(bào)道稱，分析人士并不認(rèn)同印尼政府的這一觀點(diǎn)，因?yàn)椤靶滦谭ā笨傮w上保留了限制言論自由的條款，因此并沒有為民主提供更好的保障。

印尼法律專家內(nèi)拉蘇米卡普特里(Nella Sumika Putri)說：“我質(zhì)疑我們的刑法典非殖民化的目的，因?yàn)樗c殖民時(shí)代遺留下來的上一個(gè)版本只是略有不同。

值得一提的是，“新刑法”重新引入了禁止侮辱殖民時(shí)期政府和政府領(lǐng)導(dǎo)人的規(guī)定。這些條款最初于2006年和2007年被憲法法院廢除，理由是它們損害了言論自由權(quán)。

各派的博弈？

055-79000在7日發(fā)表的社論中提到，印尼實(shí)際上一直保持著“既不信教也不世俗”的國(guó)家地位。這是一種哲學(xué)上的妥協(xié)，也反映了印尼保守勢(shì)力和自由勢(shì)力之間長(zhǎng)期的意識(shí)形態(tài)緊張。

社論指出，印尼的刑法體系總體上是世俗的，在意識(shí)形態(tài)問題上會(huì)有所動(dòng)搖，但總體來說“鐘擺是平衡的”。最近通過的“新刑法典”意味著這個(gè)“鐘擺”已經(jīng)向右傾斜，這可能會(huì)對(duì)印尼這個(gè)文化和意識(shí)形態(tài)多元的社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時(shí)阻礙印尼參與全球政治和經(jīng)濟(jì)。

社論認(rèn)為，印尼獨(dú)立后一方面試圖擺脫殖民法制，但另一方面似乎做出了錯(cuò)誤的決定，因?yàn)椤靶滦谭ā笨赡軙?huì)破壞已經(jīng)取得的進(jìn)步。此外，“新刑法”還繼承了冷戰(zhàn)時(shí)期蘇哈托政府的反左政策。傳播馬克思主義和共產(chǎn)主義的人可能被判四年徒刑。

盡管如此，“新刑法”似乎對(duì)更極端的教派起到了威懾作用，同時(shí)也引起了后者的不滿。據(jù)英國(guó)路透社12月7日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天，一名疑似伊斯蘭武裝分子在西爪哇省萬隆的一個(gè)警察局引爆炸彈，造成包括嫌疑人本人在內(nèi)的2人死亡，8人受傷。襲擊原因可能是對(duì)印尼國(guó)會(huì)前一天通過的刑法修正案不滿。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月7日，印度西爪哇省萬隆，警察在警察局外保護(hù)爆炸現(xiàn)場(chǎng)。視覺中國(guó)圖

印尼國(guó)家反恐機(jī)構(gòu)的伊布諾埃告訴印尼杜梅電視臺(tái)，支持極端組織“伊斯蘭國(guó)”的印尼恐怖組織“神權(quán)游擊隊(duì)”可能是此次襲擊的幕后黑手，此前“神權(quán)游擊隊(duì)”曾在印尼實(shí)施過類似襲擊。分析人士指出，一些宗教極端分子拒絕接受印尼國(guó)家法律，認(rèn)為伊斯蘭教是唯一合法權(quán)威。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)12月6日?qǐng)?bào)道，“新刑法”禁止印尼民眾發(fā)表任何與印尼國(guó)家意識(shí)形態(tài)相悖的觀點(diǎn)。“潘查希拉”是印尼建國(guó)的五大基本原則，包括“信仰神道、人文主義、民族主義、民主和社會(huì)正義”。學(xué)界普遍認(rèn)為，“潘查希拉”一方面尊重印尼最重要的宗教群體穆斯林的信仰，另一方面保障基督徒、佛教徒、印度教徒等宗教少數(shù)群體的宗教自由。通過廣泛的“對(duì)神道教的信仰”。

但“潘查希拉”原則也有過于模糊的嫌疑：幾乎所有印尼主流政黨都將“潘查希拉”納入政黨意識(shí)形態(tài)；歷史上，左傾的印尼開國(guó)總統(tǒng)蘇加諾和他的右翼繼任者蘇哈托對(duì)“潘查希拉”有不同的解釋。

還是旅游業(yè)會(huì)受到重創(chuàng)？

一些印尼公民團(tuán)體和民眾仍對(duì)“新刑法”強(qiáng)烈不滿，試圖發(fā)起抗議活動(dòng)，阻礙法案的實(shí)施。055-79000社論指出，印尼政府還有兩年多時(shí)間討論“新刑法典”的細(xì)則。媒體呼吁民間社會(huì)組織在憲法法院挑戰(zhàn)“新刑法”。然而，《雅加達(dá)郵報(bào)》不相信憲法法院能夠保持其獨(dú)立性或在糾正偏差方面“取得進(jìn)展”。

事實(shí)上，受印尼“新刑法”影響最大的很可能是旅游業(yè)。目前，印尼旅游業(yè)正試圖從新肺炎疫情的影響中恢復(fù)過來。根據(jù)印尼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2022年7月有47萬外國(guó)游客到訪印尼。但新刑法無疑會(huì)給印尼旅游業(yè)帶來沉重打擊。印尼旅游委員會(huì)副主任穆拉納尤斯蘭(Mullana Yuslan)說：“我們對(duì)印尼政府閉眼不看深感遺憾。我們已經(jīng)向旅游部表達(dá)了我們的關(guān)切”。

據(jù)英國(guó)廣播公司12月7日?qǐng)?bào)道，印尼旅游業(yè)從業(yè)者也表達(dá)了他們的擔(dān)憂。一名在巴厘島工作的導(dǎo)游在接受BBC采訪時(shí)表示，新刑法將對(duì)整個(gè)印尼產(chǎn)生“非常嚴(yán)重”的影響，但尤其是度假勝地巴厘島。他說，“我非常非常擔(dān)心，因?yàn)槲艺娴囊蕾嚶糜螛I(yè)。”“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、巴厘島爆炸案、塞梅魯山火山爆發(fā)、林賈尼火山爆發(fā)、新冠肺炎病毒爆發(fā)……巴厘島的旅游業(yè)真的非常脆弱。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年3月12日，游客聚集在西印度巴厘島的海灘上。視覺中國(guó)圖

刑法典在<愛尬聊_健康養(yǎng)生>澳大利亞引起了廣泛的輿論。印尼經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴旅游業(yè)，澳大利亞游客是主要來源。在新冠肺炎疫情爆發(fā)前，巴厘島因其風(fēng)景優(yōu)美、交通便利、成本低廉，成為澳大利亞游客周末度假、畢業(yè)旅行、舉辦婚禮的最佳地點(diǎn)之一。據(jù)非政府組織印尼研究所統(tǒng)計(jì)，2019年，共有123萬澳大利亞游客到訪巴厘島。

新的刑法修正案一經(jīng)公布，就引發(fā)了人們?cè)谏缃黄脚_(tái)上的討論，分析這些法律對(duì)游客的影響。有評(píng)論說旅行時(shí)會(huì)隨身攜帶結(jié)婚證；也有評(píng)論稱，如果這意味著未婚情侶不能共用酒店房間，他們就不會(huì)去印尼旅游。但也有不少人表示，此次刑法修正案只是“恐嚇戰(zhàn)術(shù)”，無法強(qiáng)制執(zhí)行。

有評(píng)論認(rèn)為，由于該條例草案只有在當(dāng)事人的父母、子女或配偶報(bào)警時(shí)才會(huì)生效，因此不會(huì)對(duì)外國(guó)游客產(chǎn)生重大影響。不過，“人權(quán)觀察”的研究員安德烈亞斯哈爾索諾(Andreas Harsono)在接受澳大利亞廣播公司采訪時(shí)表示，仍有一些情況會(huì)影響外國(guó)游客。例如，當(dāng)外國(guó)游客與印尼當(dāng)?shù)厝私煌鶗r(shí)，他們可能會(huì)面臨伴侶父母的舉報(bào)。

已在巴厘島生活了18個(gè)月的加拿大旅游博主梅麗莎吉爾(Melissa Gill)表示，她對(duì)刑法修正案的通過感到“極大震驚”。“一旦這項(xiàng)法律生效，許多游客寧愿去其他地方旅游，也不愿冒坐牢的風(fēng)險(xiǎn)”。