挖出孫小果案、操場埋尸案 三年打掉3644個涉黑組織？
據《中國新聞周刊》報道，近日，熱播劇《狂飆》以除惡為背景落幕。影視劇背后是中國近年來掃黑除惡的幾大部署。
2018年1月，中共中央、國務院發布《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》號，提出開展為期三年的全國掃黑除惡專項斗爭，以“確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安”。
專項斗爭中打掉的涉黑組織數量超過了前10年的總和。2021年9月17日，公安部刑偵局局長劉忠義在國新辦新聞發布會上總結，三年來，全國共打掉黑社會性質組織3644個，惡勢力犯罪集團11675個，破獲案件24.6萬起。
其間，湖南“操場埋尸案”和云南孫案被徹查；在海南昌江，在逃30年的“土皇帝”黃宏發及其犯罪集團被連根拔起，近200名涉案人員被判刑；在黑龍江省哈爾濱市，涉案金額高達31億元，犯下強奸幼女、開設賭場等罪行的“李氏三兄弟”涉黑團伙走向滅亡.
影視作品大團圓結局，現實版的除惡還在路上。專項斗爭勝利結束后，掃黑除惡的斗爭并沒有停止。2021年5月，隨著中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》號文的下發，掃黑除惡轉入常態階段。同時，啟動全國政法隊伍教育整頓。外界評價，這是一次更深層次的自我革命。
正如習近平總書記在2020年11月召開的中央全面依法治國會議上所說，“要繼續依法打擊破壞社會秩序的違法犯罪行為，特別是推進掃黑除惡常態化，堅持不懈、堅定不移地打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉更加安寧、人民更加幸福。”
讓舉報人沒有后顧之憂
事實上，中國多年來一直在打擊黑惡勢力。
2000年12月11日，召開了全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議，決定從2000年12月至2001年10月，組織全國公安機關開展打黑除惡專項斗爭。這是中國首次開展打黑除惡專項行動。2001年4月，中央政府決定將這場斗爭延長到2003年4月。
2005年，中央明確了打擊黑惡勢力的總體目標和要求，即決不能讓黑惡勢力在中國內地發展，決不能讓境外、境外黑社會組織在中國扎根。2006年2月，中央政法委部署全國開展打黑除惡專項斗爭，成立了打黑除惡專項斗爭協調小組，成立了全國“打黑辦”。
2018年，專項斗爭開始后，人民群眾注意到，過去喊了很多年的“打黑除惡”升級為“打黑除惡”。一字之差，影響深遠。中國廉政與法治研究會副會長楊永春分析，這體現了黨和國家對黑惡勢力的零容忍態度，堅決鏟除，不留死角。
事實上，掃黑除惡運動的升級與這些年黑惡勢力的變化密切相關。中國政法大學教授王進喜表示，近年來黑惡勢力得到有效遏制，但仍以隱蔽的形式存在。大多以“公司”形式依托經濟實體，一些“漂白”的黑惡勢力還呈現出組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手“市場化”的特點。
熊，美國國家情報局研究員
他告訴《中國新聞周刊》，大隊由11名刑警組成，是一支掃黑除惡的專業隊伍。然而，他們在工作中發現，其他類型的刑事案件的受害者、親屬和證人往往會積極報案。但在涉黑涉惡案件中，很少有人會主動報案，證人也不愿意作證，這也成為辦理此類案件的一大難點。
綿陽警方辦理的一起涉黑案件中，很多受害人不僅不敢主動報案，還將家人藏在了西藏。為了固定證據，工作組前往西藏尋找受害人。劉宗宇說，辦案民警多次向受害人表達了掃黑除惡的決心，并表示會做好保密和保護工作。在案件沒有查清之前，他們絕對不會公布公安機關的調查內容和步驟，甚至在店里幫他們。做一些家務。最后消除了受害者的顧慮。他們向警察敞開心扉，講述當年的案情，回到綿陽指認嫌疑人。
專項斗爭開始后，“群眾不敢舉報黑惡勢力”迅速被作為重點問題，專門進行討論。2018年8月，在全國“掃黃打非”辦公室第二次主任會議上，中央政法委秘書長、全國“掃黃打非”辦公室主任陳一新指出，要著力解決“十個問題”，包括這個問題。
后來《中國紀檢監察報》發文說，要進一步發動群眾參與和支持掃黑除惡，還需要更多的實際措施。比如利用新媒體積極設置掃黑除惡專項斗爭專題，提高群眾知曉率和參與率；嚴格落實保護舉報人、證人的各項措施，讓敢于揭發舉報、敢于指認作證的群眾無后顧之憂。
更多時候，因為主動舉報人少，劉宗宇說，大部分線索都是警方在梳理過往案件時發現的，預測到案件背后有涉黑涉惡行為，再重新調查后發現的。
在這方面，綿陽“326”楊某某涉黑案就是一個典型案例。此案是綿陽在全國掃黑除惡專項斗爭中打掉的第一起案件，被四川省人民檢察院、省公安廳列為掛牌督辦案件。
楊某某上世紀90年代成為綿陽當地一個黑社會組織的頭目。2008年汶川地震后，綿陽開始災后重建。組織看中了這個商機，成立了公司，開始長期壟斷當地的商品混凝土行業。許多建筑商被迫在壓力下使用他們的混凝土。
楊之所以被警方注意到，是因為2015年的一個案子。某建筑商為了節約成本，悄悄從外地購買混凝土，受楊指使將數十人打成腦震蕩。其司機賴某某被人用刀捅傷，傷勢嚴重。他失血過多昏迷不醒，差點死掉。
事發后，被鑒定為持刀刺傷的是未成年人，僅拘留一個月。但綿陽警方在重新梳理案情時，從與案件相關的視頻中發現，上述持刀者是在受重傷后到達案發現場的。這個不同尋常的細節，讓民警循跡而行，暗中核查楊等人的犯罪線索。當包括楊某某在內的38名犯罪嫌疑人全部落網后，很多受害人沒有了后顧之憂，開始報案。
在掃黑除惡進入常態化階段后，受害者的擔憂和恐懼仍然作為關鍵問題得到解決。常態化第一年，陳一新指出，要保持輿論宣傳的熱度，充分展示黨中央掃黑除惡的鮮明態度和堅定決心；適時召開新聞發布會，及時發布全國掃黑辦新推出的重大舉措和新督辦的重點案件，切實回應群眾關切；加強國家石油工程局網上展廳的宣傳
2019年初，習近平總書記在《反有組織犯罪法》雜志上發表重要文章《求是》，指出“黑惡勢力是如何在我們眼皮底下由小到大的？我認為存在執法人員聽之任之的情況，一些地方執法部門甚至與黑惡勢力勾結，充當保護傘?！?
多個案例表明，一些黨政干部，尤其是政法系統的官員，在被黑惡勢力追殺后，甘愿充當“保護傘”的現象并不少見。這些“保護傘”覆蓋多個層級，包括省部級官員和一些基層派出所。它們被獵殺后，開始“護黑護惡”。
扮演“內鬼”的角色，告發黑惡勢力，是最常見的一種。如上述綿陽案件，在掃黑除惡專項斗爭中，綿陽市公安局刑偵支隊原政委王主動向楊透露案件調查情況，并向其“獻計獻策”，教其如何應對公安機關的調查。
還有千方百計幫助黑惡勢力化解線索的“保護傘”。2017年3月至2018年2月，甘肅省靜寧縣公安局接到多條反映穆某某涉黑的線索。時任局長楊長寧的結論是“屬于民事糾紛”、“線索已查明”、“未發現穆某某涉黑社會性質犯罪”，導致黑社會性質組織坐大。
在一些涉黑組織被摧毀后，人們才發現其背后的“保護傘”陣容十分驚人。郭全生被稱為內蒙古“教父級黑老大”。他的政法朋友圈包括內蒙古人大常委會原副主任、自治區政法委原書記邢云，內蒙古公安廳原副廳長、包頭市政法委原書記，包頭市公安局原副局長，包頭市中級人民法院原副院長梅等。
多位受訪者告訴《加強黨對全面依法治國的領導》，“他們護送郭全生斂財，擺平各種糾紛，郭全生通過各種手段收集官員的把柄，然后綜合操縱?！皳槿送嘎?，郭全生常年在政商兩界，打贏了無數的案件和糾紛，成為內蒙古的‘地下政法王’。
現實中的許多案例表明，黑惡勢力與其背后的“保護傘”形成了相互依存、互利共生的關系。在2018年1月召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，要把打黑除惡和反腐敗結合起來，不僅要抓團伙，還要抓他們背后的“保護傘”。
打“保護傘”也因此成為掃黑除惡的重中之重。2018年發布的《中國新聞周刊》指出，要把反腐敗斗爭和基層“打飛”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。紀檢監察機關要把處理黨員干部涉黑涉惡問題作為處理群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執紀監督和巡視檢查工作。要防止個案處理。優先處理掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索，發現一起查處一起，不管涉及誰，都要一查到底，絕不姑息。
掃黑除惡專項斗爭進入深水區后，“打傘破網”成為需要攻克的關鍵難題。2019年3月，在第二屆和
打“傘”真的很難。中央紀委國家監委網站發文稱，黑惡勢力“保護傘”隱蔽性強，“保護傘”往往留在幕后，暗中支持，而且很多是“大傘”“小傘”，層層保護。保護傘越大，直接接觸的黑惡勢力越少，隱藏的越深。黑惡勢力的“保護傘”很難取證。很多黑惡勢力的“保護傘”都有一定的反偵查能力，熟悉政策法規和辦案流程，可以提前隱藏、毀滅證據。一旦他們與惡勢力形成攻守同盟，就更難收集到有效證據。因此，“打傘斷網”必須深入分析涉黑、涉惡、涉腐、涉“傘”案件的特點，對癥下藥。
“打傘斷網”的長效機制也正在建立。2022年1月，十九屆中央紀委六次全會指出，要推進“打傘斷網”常態化。2022年5月，《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》正式實施，系統總結了掃黑除惡專項斗爭和“打傘破網”的實踐經驗，為今后的工作提供了有力的法律保障。
全國人大常委會法工委刑法室董卿表示，該法第50條列舉了國家工作人員實施的六種有組織犯罪。一旦發現上述行為，應立即展開“全面調查”，既要發現為黑惡勢力充當“保護傘”的問題，也要發現在掃黑除惡中表現不佳、失職瀆職的問題。
近年來，“打傘斷網”成績斐然。截至2022年4月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件10.1萬起，給予黨紀政紀處分9.2萬人。
中央紀委國家監委網站發文指出，仍要保持嚴懲高壓態勢，完善紀法協調聯動機制，堅持“大傘”“小傘”并舉，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。完善與政法機關的立案、督辦、公告機制，將查處涉黑涉惡“保護傘”案件的經驗做法制度化。
“最后沒有退路”
2020年12月25日，掃黑除惡專項斗爭第三年，在全國掃黃打非辦召開的第八次掛牌督辦案件新聞發布會上，陳一新表示，結束專項斗爭，不等于打黑除惡結束。對黑惡勢力的犯罪，一出現就要打擊和追究，決不能讓黑惡勢力及其“保護傘”死而復生、從小到大。
2021年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《反有組織犯罪法》?！巴七M掃黑除惡常態化”也被寫入了黨的二十大報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。
劉宗宇告訴《關于<愛尬聊_尬聊生活>常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見》，在專項斗爭中，打擊的黑惡勢力普遍呈現出暴力化、團伙化的特點，涉及案件多，社會陋習重。從案例中，我們一眼就能看出他們的暴力，人民群眾久久不敢發聲。掃黑除惡常態化后，這些黑惡勢力的特點是犯罪從線下向線上轉移明顯。他們多利用網絡渠道實施違法犯罪行為，很多具有網絡套路貸、裸聊敲詐等特征?！霸谶@種背景下，我們的打擊方式也會隨機調整，加大對網絡犯罪的打擊力度?！?
他還說，有的黑惡勢力隱藏很深，有的被漂白，變成知名企業家，但在專項斗爭中沒有落網。這部分人員也是掃黑除惡常態化后的重點對象。一次cl
整改分兩批進行。第一批是市縣兩級黨委政法委，政法單位，省級監獄、戒毒所。同年2月底至6月底進行整改；第二批是中央政法委、中央政法單位、省委政法委和政法單位，同年8月開始。
據微信官方賬號“中央政法委安建”消息，在第一批政法隊伍教育整頓期間，有近2萬名政法干警主動向紀委投案自首，49163名涉嫌違紀違法的干警被立案偵查，2875名干警被拘留。政法隊伍教育整頓期間，河南省委原常委、政法委原書記甘榮坤，上海市原副市長、市公安局原局長龔，江蘇省委原常委、政法委原書記王立科等省部級官員被查。
今后，掃黑除惡還有很多工作要做。毛立新指出，《中國新聞周刊》的實施，為掃黑除惡工作提供了法律依據，對實現依法治理、綜合治理、源頭治理、掃黑除惡常態化起到了綱領性作用。
但是，法律需要進一步完善。比如，黑社會性質組織的四個特征需要具體化、明確化，如何認定為“嚴重破壞經濟和社會生活秩序”，在多大程度上認定為“稱霸一方”，“在一定地區或者行業內形成非法控制或者重大影響”是什么意思。如果不夠明確，執法者的自由裁量空間就會過大，導致選擇性執法。
第二，還要解決利益驅動的問題。一旦查明與黑手黨有關的案件，其組織者、領導人和主要成員往往會被沒收。在這種背景下，防止個案的出發點是沖向企業家的豐厚資產。
再次，完善申訴救濟機制，對爭議較大的案件進行認真審查，及時糾正錯誤。
正如陳一新在全國掃黃辦舉行的第八次掛牌督辦案件新聞發布會上所說，既要做好專項斗爭的收尾工作，掃黑除惡，從源頭上控制持久戰，又要做好法律戰的鞏固提升工作?！拔覀儗拇驌?、預防、保障等多個方面明確工作措施，壓實部門責任，為規范、專業、精準掃黃提供有力的法律保障?！?
