報(bào)上消息，全國(guó)人民代表大會(huì)即將召開(kāi)。今年，政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委主席、寧夏醫(yī)療保障局局長(zhǎng)楊樹(shù)利擬向大會(huì)提交《兜牢新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的提案》份。

楊淑麗在提案中寫(xiě)道，近年來(lái)，外賣(mài)、快遞、網(wǎng)絡(luò)租車(chē)等新型商業(yè)形態(tài)發(fā)展迅速，在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、疫情防控等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但新業(yè)態(tài)的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，用工形式靈活，勞動(dòng)者流動(dòng)、共享、分散，面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

楊淑麗提到，比如新工人和用人單位的關(guān)系比較復(fù)雜，彼此沒(méi)有直接聯(lián)系，沒(méi)有身份歸屬關(guān)系，甚至沒(méi)有管理和被管理的關(guān)系，和傳統(tǒng)工人有很大區(qū)別。新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)者大多簽訂勞動(dòng)合同、雇傭合同、合作協(xié)議。實(shí)踐中，新業(yè)態(tài)中員工與用人單位發(fā)生權(quán)益糾紛時(shí)，難以認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致員工權(quán)益保護(hù)難以使用《勞動(dòng)法》。雖然國(guó)家對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行了修訂，并出臺(tái)了多份文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，但仍有法規(guī)之外的情況。

此外，新業(yè)態(tài)中勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展不可持續(xù)。對(duì)工作自由度和靈活性的追求，使得平臺(tái)用工主要集中在年輕力壯的勞動(dòng)力身上。然而，重視顯性工資收入和表面自由而忽視隱性社保收入和技能提升的長(zhǎng)期保障，反映了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)規(guī)劃的缺失和職業(yè)發(fā)展路徑的狹窄。外賣(mài)、快遞行業(yè)尤為明顯，需要關(guān)注他們到了一定年齡后事業(yè)如何繼續(xù)。

三是新工人工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，加班熬夜是常態(tài)，給身心健康帶來(lái)很大挑戰(zhàn)和影響。同時(shí)，缺乏必要的安全設(shè)備，工作環(huán)境差，工傷風(fēng)險(xiǎn)高。由于勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，工作時(shí)間和地點(diǎn)不固定，他們很難參加工傷保險(xiǎn)，也很難進(jìn)行工傷認(rèn)定。即使買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，也是“杯水車(chē)薪”，難以應(yīng)對(duì)職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)。由于新工人勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定，企業(yè)往往利用相關(guān)法律法規(guī)的漏洞逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

為此，楊淑麗建議，對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改完善，增加新業(yè)態(tài)中與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)一步明確政<愛(ài)尬聊_百科大全>府、企業(yè)、職工的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系不完全符合，但企業(yè)管理勞動(dòng)者的情況，應(yīng)填補(bǔ)法律“空白”，增強(qiáng)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，制定適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的勞動(dòng)法。

楊淑麗還寫(xiě)道，建議加強(qiáng)職業(yè)傷害保護(hù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)備案管理制度，制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。人社部門(mén)將完善參加工傷保險(xiǎn)辦法，為新參保職工參加工傷保險(xiǎn)掃清障礙、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，督促企業(yè)落實(shí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任，治理非法加班等突出問(wèn)題，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者安心工作。同時(shí)，優(yōu)化社會(huì)保障政策。逐步打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、險(xiǎn)種壁壘，通過(guò)就業(yè)和社保補(bǔ)貼等方式支持新型行業(yè)組織創(chuàng)建，通過(guò)行業(yè)組織接受保險(xiǎn)。以“網(wǎng)上社保”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，加快建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，打通“最后一公里”