近日，應急管理部印發《工貿企業重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《判定標準》），將于2023年5月15日起施行。今天（4月19日），應急管理部召開新聞發布會，對該判定標準進行解讀。

據介紹，《判定標準》明確了管理類、行業類、專項類3方面64項重大事故隱患情形，新增承包、承租單位的安全管理，特種作業人員持證上崗，金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員考核合格等涉及管理方面的判定標準。

4月19日，應急管理部召開新聞發布會，對新版判定標準進行解讀。圖/中國網

2017版判定標準在執行過程中存在理解不統一等問題

為何要進行此次修訂？“2017版判定標準已經使用了五年多，一方面，生產經營單位不斷自查自改、各級應急管理部門反復執法檢查，特別是去年‘百日清零行動’集中整改了一大批重大事故隱患，加上企業本質安全水平不斷提升，部分重大事故隱患的安全風險程度顯著降低或已基本整改完畢；另一方面，隨著新技術、新設備投運，出現了一些容易引發重特大事故的新情況、新問題，亟須納入判定標準范圍。”應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧說。

楊智慧表示，從對各地的執法督導以及與各級應急管理部門和企業的座談情況來看，2017版判定標準在執行過程中存在理解不統一、尺度把握不一的問題。“通過本次修訂，盡可能列明全部情形，包括涉及的場所、部位和設備、設施、裝置，因篇幅所限不能逐一列明的，我們也會在配套的解讀材料中逐項明確。”

應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧。圖/中國網

上升為部門規章，新增5項重大事故隱患

據了解，2017年版判定標準屬于部門規范性文件，新版判定標準則上升為部門規章，增強了法律效力，包括3項管理類、47項行業類和14項專項類重大事故隱患情形。

楊智慧介紹，結合工貿行業安全生產專項整治三項行動、“百日清零行動”成效，共形成了管理類、行業類和專項類重大事故隱患64項，與2<愛尬聊_百科>017年版相比，增加了5項，其中專項類中的粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等領域的重大事故隱患判定標準，適用于工貿行業的8個行業。

“與2017版判定標準相比，新版判定標準更加聚焦。”楊智慧說，“一方面，突出事故導向。針對近年來因承包、承租單位管理混亂、無證作業引發事故增多的趨勢，新增承包、承租單位的安全管理，特種作業人員持證上崗，金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員考核合格等3項涉及管理方面的判定標準。”

“另一方面，集中治理各行業易發生群死群傷的重大事故隱患。比如：冶金、有色行業聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體，建材行業聚焦事故多發的清庫作業、可燃和有毒氣體，機械行業聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃氣體防爆，輕工行業聚焦高風險的設備設施，紡織行業聚焦高風險設備設施附近人員場所設置、禁忌物料混合存儲，煙草行業聚焦熏蒸作業場所、煙絲制造中中毒窒息等重大風險環節。”

“《工貿企業重大事故隱患判定標準》是工貿企業排查治理重大隱患的根本依據，準確理解和掌握標準內容非常重要。”楊智慧表示，應急管理部將出臺解讀材料，對64項條款逐項進行解釋說明，例如名詞術語、正文情形分解、特殊情形等，將解讀打造成一部圖文并茂的“工具書”，企業相關人員和執法檢查人員都能看得懂內容、找得出重大隱患。“同時，分行業邀請專家錄制視頻，解讀每一種重大事故隱患情形，對實施過程中出現的熱點問題進行點評。”

新京報記者 展圣潔