澎湃新聞消息，經過幾個月的糾結，美國最終同意盟友向烏克蘭提供F-16戰斗機。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利當地時間5月23日說，包括波蘭在內的多個國家已開始培訓烏克蘭飛行員操作美制F-16戰機。不過波蘭方面當天稱，尚未對烏飛行員進行培訓，但已準備就緒。

在七國集團峰會期間，拜登向七國集團領導人表態稱，美國將支持向烏克蘭提供包括F-16在內的先進戰斗機，并將支持培訓烏克蘭飛行員。一石激起千層浪，美國同意盟友向烏克蘭提供F-16引發熱議，討論的重點集中在這種戰斗機入烏有何影響？是否能成為“游戲規則改變者”？

雖然說向烏克蘭提供的F-16戰斗機由美國的盟友負責，但不排除美國在零部件、機載武器等方面提供支持。

為什么是F-16?

其實，在拜登正式公開同意盟友向烏克蘭提供F-16戰斗機之前就已經陸陸續續傳出消息說美國會同意。5月15日，烏克蘭總統澤連斯基暗示基輔可能很快將接收F-16戰斗機。16日，英國政府宣布，該國首相蘇納克和荷蘭首相馬克·呂特已同意建立一個“國際聯盟”，幫助為烏克蘭采購F-16戰斗機。這說明，在正式公布之前，美國與盟友及烏克蘭已經達成了一致，先由烏克蘭、英國等國官方層面放出消息試探俄羅斯的反應，然后再由拜登在G7會議上正式公布。

需要提及的是，美國只是同意西方盟友向烏克蘭提供，并不是自己提供整機，而且盟友提供的是二手F-16戰斗機，畢竟最近曝出F-16戰斗機生產線出現問題。據外體報道稱，中國臺灣地區向美國購買的第一批F-16戰機交付日期延后，是因為戰機生產線遇到了“復雜的開發挑戰”。美國空軍給出的原因比先前提到冠病疫情導致的供應鏈中斷還要嚴重，聲明沒有披露洛克<愛尬聊_尬聊生活>希德·馬丁公司具體遇到什么開發挑戰。有分析認為，這還可能影響巴林、約旦、斯洛伐克、摩洛哥和保加利亞采購的F-16戰斗機交付計劃。

挪威裝備的F-16可發射“企鵝”反艦導彈。

之所以選擇F-16戰斗機，最主要原因是F-16是世界上目前生產數量最多的第四代戰斗機，目前生產總數已經超過4700架，加上上述國家和地區的后續訂單，2027年生產數量將超過5000架。目前，約有3000架F-16在25個國家或地區服役。隨著F-35系列戰斗機生產數量的增多，歐洲多個國家開始退役F-16，比如荷蘭、丹麥、挪威等國，這些退役或接近退役的F-16戰斗機整體狀態都還可以，而且由于保有量大，后勤維護問題也好解決，只需要針對性改裝就可以交付烏克蘭。

也許有人會問，歐洲國家近年來也退役了一些“狂風”戰斗機,為何不提供這種戰斗機呢？主要原因是“狂風”戰斗機作為一款雙發戰機，設計上更多偏向于截擊機，空戰能力和多用途能力弱于F-16，而且在后勤維護方面相比F-16也沒有優勢，在飛行員培訓、零部件供應、機載武器供給方面，這個國家給一點，那個國家給一點，就可以滿足烏克蘭的需求。

會給哪一種F-16？

從1974年首飛到現在，F-16不斷改進，型號至少超過八個，而且每個型號又有不同批次，性能不斷提升，最新型的F-16甚至配備了相控陣雷達、光電探測系統以及保形油箱，整體性能已經達到四代半水準。有分析認為，烏克蘭最先獲得的F-16由荷蘭提供，丹麥和挪威的F-16也會納入考慮。

荷蘭是北約國家裝備F-16戰斗機數量較多的國家，從1979年就開始裝備該型戰機，數量超過200架。冷戰結束后，壓力驟減的荷蘭開始減少軍隊的規模，空軍方面也將一些多余的F-16飛機賣給了智利、約旦等國。荷蘭一共采購了46架F-35隱身戰斗機，目前已經交付了30多架，隨著F-35數量的增多，荷蘭空軍F-16也逐漸退出現役。現在荷蘭空軍大約還有40架F-16，烏克蘭國防部公布希望獲得40-50架F-16，荷蘭至少可以提供一半的數量。荷蘭公開來源情報分析和統計機構稱，在傳出荷蘭將向烏克蘭提供F-16的消息后，阿姆斯特丹取消了原先對外出售的計劃，預計可以提供給烏克蘭的F-16總數約為24-42架。

通過換裝發動機、航電系統以及增加保形油箱，新型F-16戰斗機整體性能早已是今非昔比。

雖然荷蘭當初采購的F-16早期型號，但在進入新世紀后進行了升級。根據中期更新計劃，目前荷蘭在役的F-16在后期被升級到F-16AM/BM標準，升級了雷達、電子告警設備和座艙顯示設備，整體性能與F-16C/D Block50/52相當，機載武器更加豐富，尤其是可以使用AIM-120先進中程空對空導彈，超視距空戰能力大幅提升，對地武器除了可攜帶近程空地導彈、激光制導炸彈，還可使用小直徑炸彈、“杰達姆”衛星制導炸彈等武器，對地攻擊能力也有提升。

丹麥也有可能向烏克蘭提供F-16，丹麥擁有44架F-16戰斗機，包括單座F-16A戰機33架，另有11架是雙座的F-16B。丹麥采購了27架F-35A，有一部分可以交付給烏克蘭，這批飛機同樣進行了中期更新升級，性能與荷蘭的F-16相同。雖然比利時也擁有數十架F-16戰斗機，但“這是它們當前唯一可用的戰斗機”，而引進美國F-35戰斗機取代F-16計劃才剛開始，因此短期內無法向烏克蘭大規模提供F-16。此外，波蘭、羅馬尼亞、保加利亞等國正急著利用其他北約國家提供的二手F-16替換本國老舊的蘇制戰斗機，它們也不太可能向烏克蘭提供F-16。例如在對烏援助方面態度積極的波蘭已經明確表示，“我們只有少數F-16戰斗機，不足以提供給烏克蘭”。

挪威一共采購了52架F-35A戰斗機，去年開始退役64架F-16戰斗機，挪威去年11月宣布，它將以3.88億歐元的價格向北約成員國羅馬尼亞出售32架二手F-16戰斗機。現在挪威的態度是不會向烏克蘭提供F-16, 挪威國防大臣格拉姆18日在與英國國防大臣華萊士舉行的新聞發布會上表示,向烏克蘭提供F-16戰機目前不在挪威的議程上。但在美國等國的壓力下，挪威接下來可能會改BT度，預計可能只有十余架F-16能提供給烏克蘭，而且“挪威F-16被認為是北約國家中狀態最好的，在交付前幾乎不需要翻修”。

AIM-120C中距空空導彈可能與F-16一道一同進入烏克蘭，這是讓俄羅斯比較頭疼的一款武器。

烏克蘭會如何用？

美國國務院22日稱，給烏克蘭提供F-16戰機是美國現在的所謂“優先事項”，并稱會在未來幾個月內啟動這項計劃。美國國務院發言人馬修·米勒22日向媒體表示，美國將開始訓練烏克蘭空軍飛行員駕駛F-16戰機，并將與盟友合作向烏方提供F-16戰機。

正在比利時布魯塞爾參加歐盟外長理事會會議的荷蘭副首相兼外交大臣胡克斯特拉對媒體表示，將很快對烏軍開展F-16戰機飛行員的培訓工作。胡克斯特拉沒有透露具體的訓練啟動日期，但表示會盡早開始。

烏克蘭很可能在未來兩三個月內無法獲得F-16戰斗機，因為在交付之前要對F-16進行翻修和檢查，此外還可能要拆掉一些敏感設備。美國媒體估計，要想完成F-16戰斗機的全部訓練課程，至少需要6-12個月。也就是說如果F-16戰斗機在最近進入烏克蘭駕駛該機的肯定就不是烏克蘭飛行員，而是美西方飛行員，最有可能是來自一些專門承包空戰假想敵的西方私人公司，以雇傭軍的身份先行參戰，后期由烏克蘭空軍自己飛行員參戰。

對于F-16戰斗機的使用，F-16將主要用于基輔等要地的防空和執行對地攻擊任務。在防空任務中，F-16主要搭載了AIM-120C中距空空導彈和AIM-9系列近距格斗空空導彈，由于現在俄軍飛機基本在烏東地區作戰，在基輔上空，F-16可以在北約空情信息的支援下執行一些攔截亞聲速巡航導彈任務，比如俄羅斯發射的“口徑”系列、Kh-101/555等巡航導彈，對于在烏東活動的俄軍飛機，可能采用低空靠近，突然躍升使用中距空空導彈進行偷襲。

在對地攻擊方面，美國已經向烏克蘭提供了AGM-88A反輻射導彈、“杰達姆”衛星制導炸彈。烏克蘭目前使用的是米格-29戰斗機搭載美制AGM-88A“哈姆”反輻射導彈打擊俄方雷達。因此，提供給烏克蘭的F-16戰斗機應該也會配備這些武器，那么，F-16將會使用反輻射導彈對俄軍防空系統進行壓制，使用“杰達姆”滑翔制導炸彈進行防區外打擊。美國若提供JSOW等防區外武器或者將“風暴陰影”巡航導彈集成在F-16戰斗機上，那該戰機還將用于遠程打擊俄軍的重點目標。

考慮美軍已經向烏克蘭提供反輻射導彈，F-16進入烏克蘭后也可能參與防空壓制任務。

“游戲規則改變者”？

與“愛國者”導彈一樣，烏克蘭獲得F-16將一定程度上提升烏軍的防空能力，畢竟有總比沒有好，但是正如美國空軍部長弗蘭克·肯德爾所言，F-16不是“游戲規則改變者”。弗蘭克·肯德爾說，雖然F-16將幫助烏克蘭，但它們不會從根本上改變戰爭中的力量平衡。

西方媒體采訪的F-16飛行員對烏克蘭獲得這種戰斗機起到的效果也是持懷疑態度。外界對于F-16的期望值“可能太高了”，“這些噴氣式戰斗機并不是萬靈藥，而且存在‘莫斯科很清楚并可以利用’的漏洞”。 蘭德公司分析師約翰·霍恩和威廉·考特尼認為，F-16的機腹進氣道設計對于機場跑道質量的要求很高，它們部署在烏克蘭西部那些狀態糟糕的蘇聯時代機場時將面臨嚴峻挑戰。相比之下，烏軍當前使用的俄制米格-29戰斗機更能適應這種惡劣環境，它們的進氣道加裝了“防異物損傷保護裝置”，并可通過輔助進氣口進氣，防止吸入異物損傷發動機。

烏克蘭可能會分散部署減少被“一窩端”的風險，但是無法像烏軍裝備的可在高速公路起飛的米格-29戰斗機和蘇-25攻擊機那樣分散，戰斗機本身目標就大，加上配套設施，其部署機場很快就會被俄軍定位，有被打擊的風險。

對于西方向烏克蘭提供F-16戰斗機，俄羅斯副外長格魯什科20日表示，俄羅斯認為西方向烏克蘭提供F-16戰機意味著西方國家正在沿著使烏克蘭沖突升級的道路前進，這會給西方國家自身帶來巨大風險，俄羅斯可以采取所有必要手段，來實現俄羅斯的既定目標。

俄羅斯國防部5月23日稱，俄軍于22日夜間使用遠程空對地高精度武器對第聶伯機場設施進行了集中打擊。“所有指定的設施都已被摧毀，包括裝有武器和彈藥的機庫、航空設備以及準備導彈的技術陣地”。俄羅斯《消息報》23日稱，俄軍在這次襲擊中，摧毀了北約向烏克蘭提供的遠程彈藥庫存。

在西方國家正式宣布向烏克蘭提供F-16戰斗機的背景下對烏軍機場進行打擊，顯然是俄軍對西方國家準備提供F-16的一種強硬回應，即烏克蘭一旦獲得F-16，可能對機場進行打擊，在這幾個月交付過程中，俄軍會很可能攢一些遠程導彈和自殺式無人機，集中用于打擊部署F-16的機場。

美軍F-16飛行員也承認，“烏克蘭獲得F-16戰斗機后，可能將鼓舞士氣并增加一些有限的作戰能力，但僅此而已。”“它可能會在明年進行幾次打擊并取得一些勝利，但不會因此就改變戰爭的進程。”