長安街知事微信公眾號消息，7月11日至12日，北約峰會將在立陶宛首都維爾紐斯舉行。在烏克蘭發(fā)起反攻行動的背景下，本次北約峰會舉辦地距離俄羅斯邊境僅151公里，這也是俄烏沖突爆發(fā)以來，北約峰會離俄羅斯最近的一次。

7月9日，立陶宛維爾紐斯，北約和立陶宛的旗幟在峰會會場上空飄揚。圖源：視覺中國

長安街知事注意到，此次北約峰會將聚焦三大議題，但尷尬氛圍卻在峰會召開前夕不斷升級。

首先，俄烏沖突仍是北約峰會頭號議題。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基近期接連訪問北約多個成員國，希望峰會期間能就烏克蘭“入約”發(fā)出明確信號。但美國總統(tǒng)拜登卻沖他潑了一盆冷水，稱烏克蘭“沒有準備好”加入北約。

第二，瑞典“入約”進程如何推進。峰會前夕，土耳其總統(tǒng)埃爾多安終于松口，同意將瑞典加入北約的議定書提交給土耳其議會批準。但埃爾多安將瑞典“入約”與土耳其“入盟”相掛鉤的表態(tài)卻遭到歐盟方面明確拒絕。

第三，東京聯(lián)絡辦事處方案被推遲。日本、韓國、澳大利亞和新西蘭四國領導人將再次受邀參加此次峰會。北約秘書長斯托爾滕貝格稱，此舉因為北約的安全“不是區(qū)域性的，而是全球性的”。但據日媒報道，由于“優(yōu)先級較低”，北約在東京開設亞洲首個聯(lián)絡辦事處的方案被推遲至秋季以后再定。

有分析指出，拜登試圖在此次峰會上傳達北約“比以往任何時候都更加團結”的信號，但北約成員國卻面臨越來越多難以彌合的分歧。

烏克蘭“入約”前景未卜

7月初，澤連斯基直接喊話北約：“在維爾紐斯峰會上，我們需要一個明確、易懂的信號——烏克蘭在戰(zhàn)爭結束后可以成為北約的一個平等成員。”

峰會前夕，澤連斯基更是先后訪問保加利亞、捷克、斯洛伐克和土耳其等北約成員國，試圖為烏克蘭加入北約尋求支持。

然而，拜登的一番話卻給澤連斯基潑了冷水。

今年5月，日本廣島，澤連斯基與拜登出席G7峰會。圖源：視覺中國

據CNN9日報道，拜登近日接受采訪時表示，烏克蘭尚未做好加入北約的準備，只有在烏克蘭危機結束之后，北約才能考慮接納烏克蘭。

拜登指出，北約成員國尚未就是否同意烏克蘭加入北約達成一致，“我們決心保衛(wèi)北約成員國的每一寸領土，這是我們所有人的承諾。如果戰(zhàn)爭還在繼續(xù)，那我們都會被卷入戰(zhàn)爭。如果同意烏克蘭加入，我們就要和俄羅斯開戰(zhàn)了。”

他還表示，烏克蘭若想加入北約還需要符合其他要求，比如“民主化”的程度。

CNN分析認為，即使拜登修改其關于烏克蘭“入約”的立場，他也無法確保繼任者會履行這一承諾。鑒于美國不確定的政治局勢，澤連斯基迫切希望烏克蘭“入約”路線能在北約峰會上得到落實。

瑞典面臨的“入約”困境在峰會前夕迎來轉機，但仍未獲得明確時間表。

7月10日，北約、土耳其和瑞典三方領導人會晤后發(fā)表聯(lián)合聲明。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，土耳其方面同意盡快將瑞典的入約議定書提交給本國議會，目前沒有關于瑞典加入北約的具體時間，但會盡快進行。

當天早些時候，埃爾多安給出了瑞典“入約”的前提條件——如果歐盟為土耳其打開大門，那么土耳其也將為瑞典打開大門。土耳其1987年正式申請加入歐盟，1999年獲得候選國資格，2005年啟動入盟談判，但談判過程阻礙重重，至今尚未加入歐盟。

這一表態(tài)卻遭到德國與歐盟的明確反對。德國總理朔爾茨10日指出，這兩個問題是無關的，不該“融為一談”。歐盟委員會發(fā)言人斯皮南特當天也回應稱，歐盟擴員和北約擴員是兩個獨立的進程，二者不能相互關聯(lián)。

黑手伸向亞太暴露北約禍心

2022年的北約馬德里峰會上，日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四國領導人首次受邀參會，今年他們也再次受邀參加維爾紐斯峰會。

這也是北約近年來將黑手不斷伸向亞太的最新例證。

2021年，“北約2030年議程”制定，重點轉向大國競爭，提出要積極介入全球事務特別是所謂的“印太事務”，并將日韓澳新四國定義為“亞太長期伙伴”。

而日本也在近期不斷加快與北約相互勾連的步伐。

今年1月，北約秘書長斯托爾滕貝格高調訪問日本，與日本首相岸田文雄達成了所謂“加強彼此間關系”的共識。

今年6月，日本以非北約成員國的身份，參加了北約“空中衛(wèi)士-2023”軍演，這也是北約史上“最大規(guī)模空軍演習”。

6月14日，一架美軍F-16戰(zhàn)斗機在北約空軍演習期間從德國斯潘達勒姆空軍基地起飛。圖源：視覺中國

此前有報道稱，在此次北約峰會上，岸田文雄將與斯托爾滕貝格舉行雙邊會談，討論北約在東京開設聯(lián)絡辦事處的計劃。有消息人士稱，雙方將制定新的日本-北約安全合作文件，即“個別化伙伴計劃”，以在太空、網絡安全等領域展開合作。

然而最新消息卻指出，北約在東京開設亞洲首個辦事處的方案被推遲至秋季以后。

《日本經濟新聞》7月10日報道，北約計劃在維爾紐斯峰會通過的相關文件中寫入新設辦事處的內容。但法國重視與中國的關系，反對北約在東京開設辦事處。北約作出相關決定必須獲得與會國全票通過。

報道指出，有關人士透露，與俄烏沖突、瑞典“入約”等亟待解決的議題相比，設立東京辦事處的“優(yōu)先級較低”，相關協(xié)調工作將推遲至秋季以后。

諸多分歧凸顯北約困境

北約峰會聚焦的三大議題均陷入尷尬境地，歸根結底還是在于北約內部存在難以調和的矛盾與分歧。

事實上，就連北約新任秘書長一職的人選，都無法在成員國內達成一致。

現(xiàn)年64歲的斯托爾滕貝格已擔任北約秘書長近9年，雖然他已多次表明去意，但由于繼任者頻頻難產，其任期已延長至2024年10月。英國國防大臣本·華萊士此前有意接任，但法國總統(tǒng)馬克龍明確表示反對任何英國候選人成為下一任北約秘書長，甚至不惜為此動用否決權。

<愛尬聊_百科全書>斯托爾滕貝格資料圖。圖源：視覺中國

而在北約軍費“達標”問題上，31個成員國中，只有10個達到了北約軍費支出占國內生產總值2%的目標。

特別是近年來，馬克龍為首的歐洲國家領導人呼吁防務自主，避免過度依賴美國。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據，去年歐洲的防務開支增長了13%，達到3450億美元，這是冷戰(zhàn)結束以來增長最快的一年。然而，大部分支出都流向了美國的防務公司。

今年6月，馬克龍對“購買美國武器”提出質疑，他在巴黎國際航空航天展覽會上敦促歐洲防務裝備制造商建立獨立的軍事系統(tǒng)，并將生產轉移到歐洲大陸。他還呼吁提高歐洲標準，并指出“這才是真正的由歐洲保護歐洲”。

美國總統(tǒng)拜登曾稱“北約從未如此團結”，預計接下來兩天的北約峰會上，以美國為首的成員國們也將對外展示“空前團結”。但似乎這種“團結”的象征意義遠大于實際意義，種種矛盾分歧也遠非一場峰會就能輕易化解。