中國新聞周刊消息，7月18日上午，國務院總理李強在人民大會堂會見美國總統(tǒng)氣候問題特使克里。李強指出，當前全球應對氣候變化任務艱巨，需要包括中美在內的各國加強協(xié)調、凝聚共識、抓緊行動，最大程度形成應對氣變的合力。

同一天，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅也會見了克里。

克里此次為期三天的北京之行，是他作為美國總統(tǒng)氣候問題特使的第三次訪華。同時，他也是繼美國國務卿布林肯和財政部長耶倫之后，最近一個月時間里第三位訪華的美國高官。

7月17日上午，克里與中國氣候變化事務特使解振華舉行了長達4個小時的會談。當天下午的例行記者會上，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，中方將落實兩國元首巴厘島會晤的精神，同美方就氣候變化相關議題深入交換意見，攜手應對挑戰(zhàn)，增進當代和子孫后代的福祉。

在北京大學國際關系學院教授、美國研究中心主任王勇看來，就氣候變化本身而言，中美在一年之后重啟氣候變化對話，也將給全球氣候變化行動和計劃注入更多信心和希望。

7月18日上午，國務院總理李強在北京人民大會堂會見美國總統(tǒng)氣候問題特使克里。圖/新華

少有的合作亮點

訪華前夕，克里在接受媒體采訪時表示，美中雙方需要“真誠的合作”。他還指出，中國和美國是世界上最大的兩個經(jīng)濟體，雙方負有尋求共識的特殊責任。

今年5月，克里曾談到他重點關注的三個問題，削減甲烷排放，限制煤炭使用和可再生能源轉型，以及中美在森林破壞問題上的合作。

綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院董事莫爭春對《中國新聞周刊》表示，甲烷排放和燃煤發(fā)電會是此次中美氣候問題會談上的兩個重點。他還表示，雖然目前中美雙方信任度不夠，很難有特別大的突破出現(xiàn)，但從歷史角度來說，見面總比不見好，會談總比不談好。過去中美在氣候合作上的重大突破，常常是在分歧之中達成的。

對于此訪，克里辦公室近日曾表示，會就應對氣候危機同中方進行接觸，并就推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會等議題交換意見。

COP28計劃于11月底至12月上旬在阿聯(lián)酋迪拜舉行。大會將對各國在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標方面取得的進展進行首次盤點，并根據(jù)《巴黎協(xié)定》目標制定行動計劃。

美國喬治城大學科學、技術和國際事務項目主任喬安娜·劉易斯認為，如果美國和中國無法在COP28會議召開之前討論關鍵問題，那么將會給會議達成成果帶去挑戰(zhàn)。

克里訪華之前，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中美就各層級對話與交往保持著溝通。氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，需要各國合力應對。中美曾在氣候變化領域開展過良好合作，共同推動《巴黎協(xié)定》達成生效。“我們希望美方同中方相向而行，為中美氣候合作創(chuàng)造有利條件和氛圍。”汪文斌稱。

近些年中美關系進入低谷狀態(tài)以來，氣候變化合作一度是兩國少有的合作亮點。但去年8月時任美國眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)，中國對美采取8項反制措施，其中就包括暫停與美國在氣候問題上的對話和合作機制。此后，中美這兩個全球最大經(jīng)濟體已經(jīng)有將近一年沒有正式討論氣候問題。

也正是因此，本次克里與解振華的會談受到多方關注。王勇對《中國新聞周刊》表示，這次長時間的會談說明，中美在氣候問題上有很多探討空間。

面臨不確定性

根據(jù)世界氣象組織的初步數(shù)據(jù)，全球剛剛經(jīng)歷了有記錄以來最熱的一周。今年6月，全球平均海面溫度達到新高，南極海冰面積則創(chuàng)歷史新低。陸地和海洋破紀錄的氣溫可能對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成毀滅性影響。

中美兩國作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)已成為國際責任所在。事實上，中美兩國多年前便開展了氣候合作。

早在2008年，美國政府就開始高度重視中國在氣候變化問題上的作用，中美雙方在環(huán)境和能源領域達成合作，簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》。次年，克里和奧巴馬等美國政要密集訪華，就哥本哈根氣候變化會議進行協(xié)調，促成了《加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》，并建立了中美清潔能源聯(lián)合研究中心。

奧巴馬任期內，將應對氣候變化視為其主要政治議程之一，中美氣候合作成為兩國合作的亮點。2014年11月，奧巴馬來華出席亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。

2015年和2016年，中美兩國元首又兩度發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明。得益于兩國的合作，《巴黎協(xié)定》最終落地和生效。《巴黎協(xié)定》的長期目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內。

但特朗普就任美國總統(tǒng)后，宣布美國退出《巴黎協(xié)定》，使美國成為反對抗擊氣候變化全球努力的三個國家之一，動搖了中美、歐美等重要雙邊氣候合作機制的基礎。

當時中國外交部回應稱，《巴黎協(xié)定》凝聚了國際社會應對氣候變化的最廣泛的共識，各方應共同珍惜和維護這一來之不易的成果。未來，中國將繼續(xù)做好應對氣候變化各項工作，積極參與氣候變化多邊進程，堅定不移維護全球氣候治理進程。

2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國承諾將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，并努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在2021年的全國兩會上，碳達峰、碳中和還首次寫入了《政府工作報告》。

拜登政府上臺后，通過頒發(fā)行政令“將應對氣候危機置于美國外交政策和國家安全的核心”。與此同時，拜登在其就任總統(tǒng)的第一天就簽署17項行政命令，其中包括重新加入《巴黎協(xié)定》。2021年11月，中美兩國還發(fā)表《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。

王勇認為，雖然拜登多次表示希望與中國在氣候變化領域展開合作，但由于美國分裂的政治體制，聯(lián)邦政府與地方政府分權，一些地區(qū)并未能夠達到減排要求，兌現(xiàn)應對氣候變化承諾。此外，很多分析也指出，由于美國兩黨內部的分歧，中美氣候合作充滿不確定性。與此同時，2022年通過的《美國競爭法案》也在能源等領域加大對華打壓和競爭的力度。

清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員董汀也表示，2021年4月簽署的《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》，明確雙方在未來十年采取應對氣候變化行動的重點領域，不僅包括高排放領域的脫碳與新能源的使用，還涵蓋了農業(yè)、建筑、交通、非二氧化碳溫室氣體減排、國際航空及海運減排等排放高速增長的重點領域。但是拜登任內將氣候危機應對安全化的做法給上述領域的合作造成很大障礙。此外，受當前美國國會對華強硬態(tài)度的影響，特別是針對中國科技“不安全”的論調，各種對華投資、貿易和科研的審查趨緊且規(guī)則模糊，導致具體的合作項目很難有實質性進展。克里臨行前出席的眾議院聽證會，更表明共和黨對其與中國氣候問題合作的政治干預仍在加劇。共和黨在中期選舉前推出的路線圖已經(jīng)表明，他們應對氣候變化的方法基本與拜登政府背道而馳。如今2<愛尬聊_百科大全>024大選已經(jīng)日益迫近，美國政府氣候變化政策，將存在較大變數(shù)。

氣候合作成“突破口”？

近期，中美高層互動頻繁。先于克里來中國訪問的耶倫稱，“世界足夠大，足以讓我們兩國繁榮發(fā)展”，布林肯則強調了美國和中國建立更好的溝通渠道的重要性。

耶倫在訪華期間也談到了氣候問題。在參加一個氣候融資問題圓桌討論會議時，她表示：“氣候變化位列全球挑戰(zhàn)之首，而美國和中國必須共同努力來應對這項存在性威脅。”

喬安娜·劉易斯認為，從布林肯對中國的訪問開始，拜登政府過去幾周的重點就是重建美中雙邊關系。她指出，盡管美中政治和經(jīng)濟關系緊張，但兩國仍應在應對氣候變化方面進行合作，并引領全球的合作。

在政治、安全、外交等一系列沉重的議題中，氣候最有可能成為中美雙邊合作的“突破口”。現(xiàn)年79歲的克里和74歲的解振華相識超過20年。2021年，解振華與克里在上海會面時曾表示，他們都認為行動重于空談。克里也曾稱解振華是一名全球氣候變化議題方面的“領導人物”和“有能力的推動者”。得益于兩人的共同努力，中美在氣候議題上曾實現(xiàn)多個重大突破。

在王勇看來，克里訪華是中美恢復氣候合作的一個新的開始。喬安娜·劉易斯也有同樣的看法，“這一切的發(fā)生”本身就非常重要，即使只是同意繼續(xù)會面。她認為，這類官方會談的重啟，對私營機構以及非政府組織和研究人員之間的交流也將起到促進作用。