海報新聞消息，2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》。《方案》提出，中央層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭在2024年年底前完成。

歷次黨和國家機構(gòu)改革，都改了些什么？

根據(jù)《方案》，黨中央新組建了五個機構(gòu)，包括中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部和中央港澳工作辦公室。國務(wù)院機構(gòu)改革共有11項舉措，重大變化包括重新組建科學(xué)技術(shù)部和金融監(jiān)管體系的改革等。

此外，全國人大組建了全國人大常委會代表工作委員會，全國政協(xié)界別設(shè)置進行了優(yōu)化整合，并新增“環(huán)境資源界”。

《方案》同時還提出，精減中央和國家機關(guān)人員編制。中央和國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。

據(jù)媒體報道顯示，1982年至此次機構(gòu)改革之前，黨的中央機構(gòu)改革進行了5次，分別在1982年、1988年、1993年、1999年、2018年。國務(wù)院機構(gòu)改革則分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進行了8次改革。

精兵簡政一直是歷次機構(gòu)改革的目標。1982年機構(gòu)改革之前，國務(wù)院共有100個部門，人員編制超過5萬人，一個部委的副部長最多的時候能有20多位。當年機構(gòu)改革之后，國務(wù)院部委、直屬機構(gòu)和辦公機構(gòu)由100個減少到61個，工作人員從5.1萬人減為3萬人，縮減了41%。

比如說，當時水利和電力兩個部門合并后，正副部長從原來的26名減少為4名，職工數(shù)由1500余人，縮減到了720人。

此后，歷次國務(wù)院機構(gòu)改革中，機構(gòu)數(shù)量一直在精簡。至2018年，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門精簡為26個。

尤其2018年的機構(gòu)改革，在中央和國家機關(guān)層面，改革涉及180多萬人，核減部級機構(gòu)21個，核減班子正副職數(shù)58名，減少設(shè)置部長助理部門9個，減少職數(shù)25名。

近20省份已部署機構(gòu)改革

近一年來，黨和國家機構(gòu)改革有條不紊地推進。

2023年12月，中央機構(gòu)編制委員會辦公室在《求是》雜志發(fā)表文章介紹稱，中央層面機構(gòu)改革組織實施各項任務(wù)基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規(guī)定和職責機構(gòu)編制調(diào)整通知已經(jīng)印發(fā)，黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)大幅減少，涉及的職責機構(gòu)編制調(diào)整事項落實到位，中央和國家機關(guān)人員編制精減5%的任務(wù)已經(jīng)完成，機構(gòu)改革涉及的部門所屬事業(yè)單位調(diào)整劃轉(zhuǎn)基本到位。

公開報道中，江西省是首個召開機構(gòu)改革動員會議的省份。據(jù)江西日報報道，2023年12月22日，全省機構(gòu)改革動員大會在南昌召開。同時，該報道提到，江西省機構(gòu)改革方案已經(jīng)獲得中央批準。此后一周，北京、天津、湖南、貴州、上海、河北等省市相繼召開機構(gòu)改革動員部署會。

2024年1月2日，元旦后第一個工作日，甘肅、云南、青海召開了機構(gòu)改革工作會議，再次拉開了地方機構(gòu)改革推進的序幕。此后一周，江蘇、福建、陜西、四川、湖北、廣西、廣東、重慶、海南等地相繼召開機構(gòu)改革動員部署會。

中央機構(gòu)編制委員會辦公室在《求是》雜志發(fā)表的文章，曾披露了省級機構(gòu)改革方案的特點，對重新組建或調(diào)整優(yōu)化金融、科技、社會工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)管理、老齡工作等重點領(lǐng)域機構(gòu)職責，深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化配置人員編制和規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理等作出具體部署。同時，各地與中央層面機構(gòu)改革有機聯(lián)動，突出本地實際和特點，調(diào)整優(yōu)化有關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

其中，貴州還明確提出了，確保省級機構(gòu)改革在2024年1月底前基本落實到位、市縣兩級機構(gòu)改革在2024年7月底前基本完成。

除此之外，新一輪機構(gòu)改革也已經(jīng)開始在省級以下推進，部分副省級城市和地級市近段時間也相繼作出了部署。

1月2日，河北承德市委常委會召開擴大會議，審議通過了《承德市機構(gòu)改革工作方案》。1月5日，廈門市機構(gòu)改革動員部署會召開，部署推進廈門市機構(gòu)改革組織實施工作。同一天，南京市機構(gòu)改革動員部署會召開，蘇州市委常委會召開會議聽取了《蘇州市機構(gòu)改革方案》起草情況的匯報。

另外，《黨和國家機構(gòu)改革方案》中提出的，地方機構(gòu)改革中新設(shè)的部門，如省、市、縣級黨委組建社會工作部門，省級政府數(shù)據(jù)管理機構(gòu)結(jié)合實際組建數(shù)據(jù)局等，也已經(jīng)開始在各地陸續(xù)亮相。

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局官網(wǎng)消息，2024年1月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委社會工作部部長吳志強一行就貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、推進全區(qū)信訪工作法治化建設(shè)情況到自治區(qū)信訪局調(diào)研。吳志強成為了首位公開亮相的省級黨委社會工作部部長。

據(jù)當?shù)孛襟w報道，2024年新年伊始，江蘇召開了全省機構(gòu)改革動員部署會。會后，一批省級機構(gòu)改革陸續(xù)落地，多個新部門新機構(gòu)陸續(xù)組建、掛牌，包括江蘇省數(shù)據(jù)局掛牌成立，江蘇省委金融委員會辦公室、省委金融工作委員會亮相，省委社會工作部組建。這意味著，江蘇省委社會工作部組建并亮相。同時，江蘇省委金融工作委員會，成為首個公開亮相的省級金融委。

江蘇省數(shù)據(jù)局也是自2023年10月國家數(shù)據(jù)局正式揭牌后，第一個成立的省級數(shù)據(jù)局。記者注意到，此前北京、上海、山東、廣東、浙江、海南等省市已經(jīng)設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，比如“大數(shù)據(jù)局”“數(shù)據(jù)管理局”等。兩者叫法不同，機構(gòu)設(shè)置也不盡不同。此前，這些部門通常散落在地方發(fā)改委、工信部門等。國家數(shù)據(jù)局成立之后，這些地方管理部門如何歸口管理，也是市場目前關(guān)注的問題之一。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員蔡躍洲分析說，此前國內(nèi)數(shù)據(jù)治理責任不夠清晰，可能還是源自數(shù)據(jù)要素自身特征，加上對經(jīng)濟社會的全面廣泛滲透，在治理過程中必然會涉及不同部門的交叉重疊。整個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管治理，需要一個部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家和省級層面新成立的數(shù)據(jù)局將有望在數(shù)據(jù)治理責任不清晰方面，發(fā)揮重要作用。另外，國家數(shù)據(jù)局還有一項重要職能是推動“數(shù)字中國”建設(shè)，預(yù)期未來在制訂數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都將發(fā)揮重要作用。

編輯：高鑫責編：廖異審核：馮飛