?預(yù)制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。3月1日，第十四屆全國政協(xié)委員、北京市金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍告訴上游新聞記者，消費者對預(yù)制菜享有知情權(quán)。

2024年全國兩會召開在即，皮劍龍委員擬向大會提交關(guān)于建立預(yù)制菜消費者知情權(quán)保障機制方面的提案。

法律未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知

皮劍龍委員說，2022年中國預(yù)制菜市場規(guī)模達4196億元，2023年已超過5000億元。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。預(yù)制菜作為一種方便快捷的飲食選擇，越來越受到廣大消費者的青睞。

中國消費者協(xié)會發(fā)布的2022年十大消費維權(quán)輿情熱點中，預(yù)制菜名列第四，絕大多數(shù)消費者認為，商家使用預(yù)制菜未經(jīng)提前告知，侵犯其知情權(quán)。

皮劍龍調(diào)研后認為，預(yù)制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。截至2023年6月，在全國標準信息公共服務(wù)平臺上查詢，全國預(yù)制菜標準共有120項，其中團體標準77項、企業(yè)標準35項、地方標準8項，沒有國家標準。很多商家表示，由于國家標準缺位，地方和企業(yè)標準混亂，使其無法確保產(chǎn)品合規(guī)，進而不愿告知。此外，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈長，集中度低，欠缺溯源體系記錄產(chǎn)品信息。預(yù)制菜從田園到餐桌，涉及原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸、市場銷售等多個環(huán)節(jié)。同時，我國預(yù)制菜行業(yè)集中度低。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，截至2023年8月，預(yù)制菜相關(guān)企業(yè)達6.4萬家，成立于5年內(nèi)的企業(yè)占比 47.3%。然而，我國并未建立完善的預(yù)制菜溯源管理體系，以記錄預(yù)制菜產(chǎn)品信息。

皮劍龍說，法律未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會《2022年中國連鎖餐飲行業(yè)報告》顯示，大約85%的預(yù)制菜最終從堂食和外賣的渠道流向消費者餐桌。據(jù)江蘇省消保委發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，78.1%的消費者反映商家使用預(yù)制菜未做到提前告知。在法律尚未明確規(guī)定商家使用預(yù)制菜需提前告知時，商家為降低成本、回避風(fēng)險，多選擇不告知。

另外，預(yù)制菜標識標簽信息不全，包括未標注菜品名稱及主要食材、未標注菜品分量、未標注生產(chǎn)日期或保質(zhì)期、未標注菜品價格等問題。

皮劍龍告訴上游新聞記者，消費者對預(yù)制菜享有知情權(quán)，但預(yù)制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。

建立預(yù)制菜消費者知情權(quán)保障機制

皮劍龍委員建議，由國家部委引導(dǎo)頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與，加快制定預(yù)制菜食品安全國家強制性標準，明確預(yù)制菜定義、原料條件、生產(chǎn)加工、防腐劑添加、儲存運輸?shù)汝P(guān)鍵食品安全標準體系，為預(yù)制菜溯源管理、使用告知、標識信息、維權(quán)處理提供遵循。

其次是健全預(yù)制菜行業(yè)溯源管理體系，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等智能化手段，完整記錄預(yù)制菜原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息，搭建數(shù)字、透明、清晰的預(yù)制菜全鏈路溯源平臺；同時，建立多方共治的溯源監(jiān)督制度，由政府人員、企業(yè)人員、人民群眾組成，賦予三方監(jiān)督權(quán)和治理權(quán)，從而提高溯源成效，降低政府負擔(dān)。

皮劍龍建議，明確規(guī)定商家告知方式與告知內(nèi)容，商家可通過店內(nèi)公告菜單等載體主動告知消費者；當消費者詢問時，服務(wù)員也應(yīng)予以告知。

???上游新聞記者 賈晨

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